Domėjimasis viešaisiais reikalais, įsitraukimas į bendruomenėje iškylančių klausimų, problemų sprendimą bei sprendimo paieškos iniciavimas – brandžios pilietinės visuomenės požymiai. Daryti poveikį šalyje vykstantiems procesams Lietuvos piliečiai, visų pirma, gali dalyvaudami ir pareikšdami valią rinkimuose. Tačiau be šio demokratinėms valstybėms būtino instituto yra nemažai ir kitų būdų, kaip piliečiai gali dalyvauti šalies valdyme tarp reguliariai vykstančių rinkimų. Visgi, kaip rodo tyrimai, piliečiai apie šias savo teises žino pakankamai menkai.

Viena iš galimybių aktyviai įsitraukti į sprendimų priėmimą šalyje – naudotis įstatymų leidybos iniciatyvos teise, kurią piliečiams (greta Prezidento, Seimo ir Vyriausybės) įtvirtina Lietuvos Respublikos Konstitucijos nuostatos. Tačiau kol kas piliečiai šia teise naudojasi pakankamai retai: nuo 2000 iki 2015 m. pradžios iš viso pateikta tik 19 pasiūlymų, paskutinė piliečių įstatymų leidybos iniciatyva Lietuvoje registruota prieš metus (2014 m. gegužės mėn.), kai grupė piliečių siūlė keisti Tabako kontrolės įstatymą, uždraudžiant asmenimis iki 18 metų Lietuvoje vartoti tabako gaminius ar jų turėti. Surinkti reikiamą kiekį iniciatyvą palaikančių parašų per tam skirtą laikotarpį iniciatyvinei grupei nepavyko, todėl įstatymo projektas Seimo nepasiekė.

Visuomenės tyrimai rodo, kad Lietuvos gyventojams dažnai stinga žinių, kokiomis piliečių teisėmis jie gali pasinaudoti, kokius svertus pilietinė visuomenė turi, siekdama daryti įtaką priimamiems sprendimams šalyje. Žemiau pateikiame daugiau informacijos bei nuorodų į kitus šaltinius, supažindinančius, kaip naudotis piliečių įstatymų leidybos teise.

Kaip naudotis?

Piliečių įstatymų iniciatyvos teisės įgyvendinimas aprašomas Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatyme, pagal kurį 50 tūkstančių Lietuvos Respublikos piliečių, turinčių rinkimų teisę, gali teikti Seimui įstatymo projektą ir jį Seimas privalo svarstyti, o ne mažiau kaip 300 tūkstančių rinkėjų turi teisę teikti Seimui sumanymą keisti ar papildyti Lietuvos Respublikos Konstituciją.

Siekiant pradėti įgyvendinti šią teisę, sudaroma iniciatyvinė grupė iš ne mažiau nei 10 rinkimų teisę turinčių piliečių. Grupę registruoja Vyriausioji rinkimų komisija bei išduoda iniciatoriams parašų rinkimų lapus, kuriuose per du mėnesius turi pasirašyti 50 tūkst. teikiamą įstatymo projektą ar jo keitimą palaikančių ir rinkimų teisę turinčių piliečių, o Konstitucijos papildymo ar keitimo atveju – 300 tūkst. per 4 mėnesius.

Kaip sekasi?

Per penkiolika pastarųjų metų Lietuvoje Piliečių įstatymų leidybos iniciatyva piliečiai naudojosi 19 kartų – tiek grupių registravo Lietuvos vyriausioji rinkimų komisija. Tik aštuonioms iš jų pavyko surinkti reikiamą parašų skaičių. Paskutinė piliečių įstatymo leidybos iniciatyva, kuriai pavyko surinkti pakankamą skaičių parašų buvo registruota 2007 metais, ir tik viena iš iniciatyvų, surinkusių reikiamus parašus, Seimo buvo patvirtinta ir tapo įstatymu. Kaip minėta anksčiau, paskutinė Piliečių įstatymų leidybos iniciatyva registruota 2014 m. gegužės mėnesį.

Kliūtys ir priežastys, kodėl nepavyksta surinkti įstatyme nurodyto skaičiaus parašų, būna įvairios. Viena vertus, kaip rodo duomenys, Lietuvos piliečių domėjimasis politika, valstybėje vykstančiais sprendimų priėmimo procesais, bei pasiryžimas į juos įsitraukti nėra itin didelis, kita vertus, minimali 50 tūkstančių parašų riba yra sudėtingai įveikiama, o tam skiriamas laikas – pora mėnesių – pakankamai trumpas. Piliečių užsidegimą bandyti naudotis įstatymų leidybos iniciatyva greičiausiai mažina ir tai, kad nėra pakankami sėkmingų tokio įsitraukimo į valstybėje priimamų sprendimų procesą pavyzdžių, kurie skatintų piliečius aktyviau šiuo įrankiu naudotis.

Todėl kviečiame neabejingus Lietuvos piliečius vienyti jėgas ir matant spragą Lietuvos įstatymuose, siekti ją ištaisyti naudojantis galimybe inicijuoti įstatymo leidybą. Toliau pateikiame naudingas nuorodas ir šaltinius, kurie pravers tokios iniciatyvos imantis.

Naudingos nuorodos:

• Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymas. Galiojanti aktuali redakcija nuo 2010-10-10.
• Galimybė susipažinti su 2000–2014 m. registruotomis Piliečių įstatymo leidybos iniciatyvomis Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos interneto svetainėje.
• Galimybė pateikti Teisėkūros iniciatyvą Teisingumo ministerijos interneto svetainėje. Teisingumo ministerija laukia piliečių, nevyriausybinių organizacijų ir kitų suinteresuotų grupių pasiūlymų dėl teisinės aplinkos tobulinimo. Čia galite pateikti savo siūlymą, kaip spręsti konkrečią problemą keičiant esamus ar sukuriant naujus teisės aktus.
• E-demokratijos socialinis tinklas – lietuva2.lt. Lietuva 2.0 – tai el. demokratijos socialinis tinklas, orientuotas į visuomeniškai aktyvius piliečius, norinčius prisidėti kuriant Lietuvą ir įsitraukti į valstybės gyvenimą. Šis portalas, paremtas Piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos, Referendumų ir Elektroninio parašo įstatymais, siūlo teisėtą, nemokamą būdą teikti pilietines iniciatyvas ir palaikyti jas, pasirašant el. būdu.